來源：四川日報 發布時間:2017-07-10
建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。省第十一次黨代會為堅持生態優先、推進綠色發展注入了新的內涵，增添了新的動力，強調必須把生態文明建設擺在更加突出位置，決不以犧牲環境為代價換取一時一地的經濟增長。
巴山蜀水只有在綠色裝點下才會更加美麗，如何讓四川天更藍、地更綠、水更清？圍繞這一熱點話題，本期“5人談”邀請相關政府部門、國企負責人，暢談他們的認識和行動。
省環保廳廳長 于會文
2017年，將把成都平原地區大氣污染治理列為全省環保“一號工程”。打好藍天保衛戰，就要緊緊圍繞“一號工程”集中全力攻堅，盡最大努力讓2017年全省藍天數多于去年、持續霧霾天數少于去年、持續污染時長短于去年。
省林業廳廳長 堯斯丹
大規模綠化全川中，注重打破城鄉界限、行政區劃限制，推動森林進城和公園下鄉。根據規劃，將在2020年前打造成都平原、川南、川東北、攀西四大森林城市群。
省機關事務管理局局長 郭春英
將以“六大綠色行動”為載體，以“七大重點工程”為抓手，扎實抓好公共機構節約能源資源工作，力爭到2020年，全省公共機構人均能耗、單位建筑面積能耗、人均水耗分別比2015年下降12%、10%、15%。
國網四川省電力公司董事長 石玉東
大膽探索“川電走出去”戰略，依托全球能源互聯網建設，向南向西通過云南、貴州、西藏將電網向國外延伸，探索與周邊國家乃至南亞、中亞等更大范圍實現電網互聯、電力互供，架起四川清潔能源外送的“電力絲路”。
攀枝花市米易縣委書記 王飚
米易縣是攀枝花的“迎賓廳”和“后花園”，堅持生態優先綠色發展，才能擦亮“陽光、激情、活力、生態”名片。以“綠”促“富”讓米易嘗到甜頭，2016年全縣林業總產值達14億元。
打好污染防治“三大戰役”
省環保廳廳長于會文：
以環境質量的切實改善，助推綠色發展。巴山蜀水只有在綠色裝點下才會更加美麗。未來，四川將如何確保天更藍、地更綠、水更清？7月5日，記者對話省環保廳廳長于會文，請他談談如何打好污染防治“三大戰役”，切實改善我省環境質量。
記者：作為環保工作主線，污染防治“三大戰役”將如何著手？
于會文：2017年，我們將成都平原地區大氣污染治理列為全省環保“一號工程”。打好藍天保衛戰，就要緊緊圍繞“一號工程”，集中全力攻堅，盡最大努力讓2017年全省藍天數多于去年、持續霧霾天數少于去年、持續污染時長短于去年，特別是成都空氣質量要有明顯改善，在已有5個地級城市空氣質量全面達標的基礎上，再增加2個達標城市。
打好碧水保衛戰，要從污染最重的沱江、岷江流域入手，集中力量啃硬骨頭、打殲滅戰，重點行業企業清潔化改造和達標行動也很關鍵，我們將盡最大努力實現水質斷面達標率高于去年，劣五類水體比率低于去年，確保成都市及3至5個條件較好市（州）主城區年底前全部消除黑臭水體，全省水環境質量總體穩定。
打好凈土保衛戰，要緊緊圍繞“摸清底數”“分類管控”“治理修復”三大重點，盡最大努力保持土壤環境總體穩定，為人民群眾吃上干凈放心的食品提供“環境保障”。
記者：打好“三大戰役”，應關注哪些重點區域？
于會文：大氣的重點區域就是成都平原，從監測、監察到執法都要全方位加強，用天保月，用月保年，實現每天環境質量都在嚴格監控之下，從而順利完成年度目標。
具體來說，將進一步強化成都及周邊、川南、川東北三大區域大氣污染聯防聯控聯治，特別是要做好成都平原地區8市的聯防聯控聯治。水的重點區域是沱江和岷江兩條流域，以及成都市主城區內的黑臭水體。
記者：要實現環境質量切實改善，接下來需要做好哪些工作？
于會文：著眼長遠，要堅持用環保準入倒逼產業轉型升級；大力發展綠色低碳環保產業，創新扶持光能利用、生物降解、電動汽車等一批環保產業和產品；加快建設生態監測網絡；科學建立考核指標體系。
當然，還要深入推動生產生活方式綠色化，倡導少開一天車、少產生一點垃圾、多節約一滴水、多一天綠色出行。同時，加快建立健全有獎舉報制度，鼓勵公眾通過12369熱線舉報身邊環境違法行為。（記者 殷鵬）
實施大規模國土綠化
省林業廳廳長堯斯丹：
農戶“得票子”山上才能“長葉子”
實施大規模國土綠化，夯實全省發展綠色本底，全面建成長江上游生態屏障，重點和難點是什么？又該如何破解？近日，記者就此對話了省林業廳廳長堯斯丹。
記者：與以往的國土綠化相比，大規模綠化全川有哪些不同？
堯斯丹：歷次國土綠化都是消滅荒山荒坡增加綠色，但在新的時代背景下，大規模綠化全川更有針對性。針對性體現在城鄉一體綠化，體現在注重改善人居環境。
過去，城鄉綠化布局不均衡，生態供給不平衡。而在大規模綠化全川中，我們更注重打破城鄉界限、行政區劃限制，推動森林進城和公園下鄉。根據規劃，將在2020年前打造成都平原、川南、川東北、攀西四大森林城市群。城市內部，實施綠線管控等措施，提高森林覆蓋率和生態供給；城市周邊，推動荒山荒坡荒地綠化，打造環城公園綠地帶；城市之間，借助道路水系等綠化，打通生態聯系。
記者：如何管護這些綠化成果？
堯斯丹：簡單來說，就是公益部分政府管、其余部分由民間和市場造林主體管。
首先是民間和市場造林。大規模綠化全川，最重要的創新之一就是“去行政化”。不搞一夜成林、突擊造林外，就要充分發揮市場力量和社會資本的積極性。在此基礎上，結合集體林確權頒證、非林地上造林頒發“經濟林木（果）權證”，推行“誰造林、誰所有、誰管護”。
政府層面，從去年開始，四川啟動從貧困戶中遴選生態護林員試點。這個崗位的設置，不僅解決了管護的問題，還能有效帶動脫貧。
記者：在生態建設中，提及“脫貧”意味著什么，又將怎么做？
堯斯丹：“綠水青山就是金山銀山”，這句話在四川更具體。數據顯示，我省脫貧攻堅主戰場“四大片區”范圍內，現有森林面積1.91億畝，自然濕地2237萬畝，均超過全省總量的一半。所以，要把生態優勢轉化為發展優勢、轉化為農戶的“綠色銀行”。畢竟，讓農戶“得票子”，山上才能“長葉子”。
今年，四川將在四方面發力。首先，擴大生態護林員政策成效。今年，四川再新增生態護林員崗位5000個，總數將達到3.6萬個。其次，抓好林業政策補助資金兌現。再者，創新林業生態建設機制，鼓勵和引導貧困戶抱團成立造林專業合作社。最后，抓好林業生態資源利用，帶動周邊農民共享生態旅游發展成果。（記者 王成棟）
示范引領帶頭節能
省機關事務管理局局長郭春英：
公共機構要做節能“領跑者”
今年6月“全國節能宣傳周”和“全國低碳日”之際，我省向廣大公共機構和干部職工發出了《節能有我綠色共享》倡議書。而公共機構節能又該如何發力？記者就此對話了省機關事務管理局局長郭春英。
記者：我省公共機構用能情況在全省處于什么水平，如何認識其在推進生態優先綠色發展中的作用？
郭春英：公共機構能耗在全社會能耗總量中占比不高，我省僅為4%左右，但公共機構帶頭節能，對全社會形成良好的節能氛圍，具有積極的引領和示范作用。特別是公務人員良好的節能習慣，有很強的“政風帶民風”效應。據統計，四川共有6萬多家公共機構，包括機關、學校、醫院等，每個公職人員背后都是一個家庭，尤其是校園“大手牽小手”的輻射效應突出。
記者：實現省第十一次黨代會描繪的美麗藍圖，公共機構節能工作有哪些新謀劃？
郭春英：長期以來，省委省政府高度重視公共機構節能工作，經國家考評，我省“十二五”公共機構節能工作名列全國前茅。
特別是近年來，省政府將公共機構節能工作納入對省直部門和市（州）政府目標績效考核范疇，出臺了《四川省公共機構節約能源資源“十三五”規劃》，決定以開展綠色建筑行動、綠色辦公行動、綠色出行行動、綠色食堂行動、綠色信息行動、綠色文化行動等“六大綠色行動”為載體，以實施節約型公共機構示范單位創建工程、可再生能源推廣工程、節地節水工程、資源綜合利用工程、能源計量統計完備工程、能效提升工程、能效“領跑者”創建工程等“七大重點工程”為抓手，扎實抓好公共機構節約能源資源工作，力爭到2020年，全省公共機構人均能耗、單位建筑面積能耗、人均水耗分別比2015年下降12%、10%、15%。
記者：現階段，我省公共機構節能潛力主要在技術節能領域，但面臨技改資金缺口，將如何創新突破？
郭春英：當前，全省各級公共機構踐行低碳節能的熱情很高，但節能資金緊缺，籌資渠道單一，導致一些節能技改項目難以落地，用能總量下降難度較大。為此，我們嘗試采取市場化方式實施節能改造，成都、南充等地的部分公共機構，通過合同能源管理模式取得了良好的節能效果。這種財政零投入、少投入，并與節能服務機構分享節能效益的方式值得推廣。（記者 鐘振宇）
綠色發展能源先行
國網四川省電力公司董事長石玉東：
建成國家清潔能源示范省
綠色發展，能源先行。作為全國清潔能源大省，四川在推動能源綠色轉型上大有可為。國網四川省電力公司董事長石玉東認為，四川亟須推進能源的綠色轉型，探索既節約資源又環境友好的能源開發利用方式，建成國家清潔能源示范省。
記者：省第十一次黨代會提出，加快能源基礎設施和網絡建設，實施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程，建成國家清潔能源示范省。四川電網將怎樣貫徹落實這一精神？
石玉東：省第十一次黨代會對發展綠色低碳循環經濟、提升清潔能源產業、加快能源基礎設施和網絡建設等方面提出更高標準和要求。作為經濟社會的基礎保障以及我省轉型升級的支柱產業，全省電力工業企業必須持續深化“三個一”電力格局構建，堅持電源側“一盤棋”、電網側“一張網”、需求側“一同價”，更好地服務美麗繁榮和諧四川建設。
記者：具體怎么推進？石玉東：向內看，要引導電源合理安排開發時序。嚴格執行四川省《關于進一步加強和規范水電建設管理的意見》，科學統籌水電、新能源、天然氣發電等各類電源建設發展時序和規模。把握全國煤電去產能機遇，集中力量消納現有過剩發電產能。深入挖掘“電能替代”市場潛力，力爭“十三五”累計替代電量達到240億千瓦時，電力在全省終端能源消費中占比達到36%。
向外看，要推動四川電網廣泛互聯。500千伏川渝第三通道已于6月底建成投運，接下來要加快推進鹽源—江西等在川特高壓跨區跨省輸電通道建設；遠期需要盡快明確四川電網目標網架，積極推動四川特高壓交流電網發展，不斷加強與周邊省份互濟共享。呼吁建立完善四川清潔能源在全國范圍內消納的政策保障機制。
記者：省第十一次黨代會指出，“一帶一路”建設搭建了國際交流合作重要平臺。四川電網如何抓住“一帶一路”和全球能源互聯網建設的歷史機遇，推動綠色低碳發展？
石玉東：要大膽探索“川電走出去”戰略。“一帶一路”沿線國家和地區無電人口超過10億人，年用電量需求高達3萬億千瓦時，電力市場潛力巨大。依托全球能源互聯網建設，向南向西通過云南、貴州、西藏將電網向國外延伸，探索與周邊國家乃至南亞、中亞等更大范圍實現電網互聯、電力互供，架起四川清潔能源外送的“電力絲路”。（記者 李欣憶）
建設美麗城鎮與美麗鄉村
攀枝花市米易縣委書記王飚：
以“綠”促“富”建設花園城
近年來，米易縣以“公園城市、花園縣城”為發展定位，獲得省級綠化模范縣、省級生態示范縣等榮譽稱號，全縣森林覆蓋率達62.8%。記者對話米易縣委書記王飚，請他為建設美麗城鎮與美麗鄉村支招。
記者：作為縣委書記，你如何理解省第十一次黨代會報告提出的“堅定推進生態優先綠色發展”？
王飚：從地理位置看，米易縣是攀枝花的“迎賓廳”和“后花園”，堅持生態優先綠色發展，才能持續擦亮米易縣“陽光、激情、活力、生態”的名片。從產業發展看，全縣整體經濟以礦山為主，面臨轉型，綠色既是方向又是要求。我們發展現代特色農業，發展以城市為中心、以美麗鄉村為載體的康養旅游業，都必須堅持綠色發展理念。
以“綠”促“富”，讓米易縣嘗到甜頭。2016年，全縣林業總產值達14億元，林業產業在農民人均純收入中貢獻了2597元，貢獻率為18.9%，林業產業已逐步成為脫貧攻堅和農民增收的重要途徑。
記者：做活“綠文章”，米易縣怎樣構建起適應綠色發展的城鄉體系？
王飚：米易縣擁有得天獨厚的“六度”自然稟賦：溫度、濕度、海拔度、優產度、潔凈度、和諧度。以此為依托，在城市，參照5A級景區的規劃、建設、管理方式，高標準規劃、高水平建設、精細化管理縣城；在農村，持續加大林業產業投入，開展了生態修復和植綠惠民行動。
記者：請具體描述一下米易特色的“美麗城鎮與美麗鄉村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合”。
王飚：近年來，我們著力打造“陽光時尚花園城、康養度假目的地”，大力發展康養旅游等產業，將美麗城鎮與美麗鄉村聯系起來。在縣城，持續推進新區建設，實施棚戶區改造，加強綠色景觀打造，形成了“城在山中、水在城中、居在園中、行在綠中”的美麗畫卷；在鄉村，建成多個幸福美麗新村和旅游新村，形成了多個特色景觀帶和旅游線路。
始終堅持以人為本和從實際出發的發展原則。許多農民在鄉村依托自然資源發展蔬菜、水果、烤煙等產業，我們不強行將他們“剝離”到城市，而是提供政策、技術、資金等幫助。同時，還把脫貧攻堅和建設“四好村”結合起來，堅持教育優先和產業扶持，實現生產方式和生活方式的綠色轉變。