成都地下空間怎么開(kāi)發(fā)利用？這份《條例》6月起施行
來(lái)源：人民網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2022-04-12
成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾邚某啥际凶〗ň肢@悉，近日，《成都市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)，將于6月1日正式施行。《條例》是四川省首部地下空間建設(shè)管理方面的地方法規(guī)，為科學(xué)利用城市地下空間資源和優(yōu)化城市空間開(kāi)發(fā)提供了法律保障，實(shí)現(xiàn)空間轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市集約、綠色、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
據(jù)《2021中國(guó)城市地下空間發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》最新統(tǒng)計(jì)，目前成都地下空間發(fā)展綜合實(shí)力已位列全國(guó)第8、西部第1，具有較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)實(shí)力。隨著成都市加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，土地資源供需矛盾日益突出和軌道交通的快速推進(jìn)，開(kāi)發(fā)地下空間、提高土地利用集約化程度的需求更為迫切，地上地下空間的綜合統(tǒng)籌和一體化開(kāi)發(fā)成為必然。
本次審議通過(guò)的《條例》共7章40條，主要對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)原則、規(guī)劃用地建設(shè)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、監(jiān)督和責(zé)任等內(nèi)容作了規(guī)定。
《條例》結(jié)合軌道交通發(fā)展、地下管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要和城市未來(lái)發(fā)展需要，明確適用范圍為成都全市行政區(qū)域內(nèi)地下空間。
《條例》確定了地下空間開(kāi)發(fā)利用原則。要求以地下空間多元復(fù)合利用為目標(biāo)，提出“分層利用”法則，確立區(qū)域地下空間整體連片開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)向，并在土地供應(yīng)階段明確規(guī)劃方案和建設(shè)要求。避免造成反復(fù)開(kāi)挖、影響設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)，同時(shí)易導(dǎo)致公益性空間零碎化、降低公共功能。
《條例》對(duì)地下空間規(guī)劃體系提出了明確要求，將構(gòu)建以成都全市地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域地下空間開(kāi)發(fā)利用詳細(xì)規(guī)劃為實(shí)施依據(jù)的兩層次規(guī)劃體系：一是在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中劃定重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域范圍，并明確平戰(zhàn)結(jié)合、環(huán)境保護(hù)和安全保障等方面的要求；二是在修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施上，組織編制重點(diǎn)地區(qū)地下空間詳細(xì)規(guī)劃，開(kāi)展地下空間規(guī)劃城市設(shè)計(jì)，制定一般建設(shè)區(qū)域建設(shè)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，明確開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)規(guī)模、使用功能、出入口位置、連通方式等指標(biāo)，作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的依據(jù)。
《條例》還對(duì)地下空間建設(shè)使用管理做出了詳細(xì)規(guī)定。強(qiáng)調(diào)地下管線的跟蹤測(cè)量，避免以后出現(xiàn)因信息缺漏、失準(zhǔn)造成建筑施工過(guò)程中地下管線被挖斷的情況，同時(shí)也為地下空間相關(guān)規(guī)劃的制定提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
此外，《條例》提出強(qiáng)化地下空間信息調(diào)查和智慧管理，要求建立地下空間綜合信息管理平臺(tái)，開(kāi)展地下空間自然狀況、利用現(xiàn)狀、權(quán)屬情況及開(kāi)發(fā)利用制約因素的調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估，為地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)提供數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)地下空間安全、有序、協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)。